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[解讀]安徽省2019年度省級預算執行和其他財政收支審計工作報告解讀

文章來源:廳財政審計一處瀏覽量:發表時間:2020-08-10 15:06
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2019年度省級預算執行審計,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記關于審計工作重要指示批示精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持新發展理念,聚焦打好“三大攻堅戰”、做好“六穩”“六?!惫ぷ?、服務經濟高質量發展,依法履行審計監督職責,取得積極成效。7月29日,受省人民政府委托,省審計廳劉大群廳長向省十三屆人大常委會第二十次會議作了《關于安徽省2019年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,集中體現了一年來審計工作的特點,主要有:

一、始終圍繞黨和國家工作大局。一年來,全省審計機關從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻把握審計在黨和國家監督體系中的重要作用,深刻領會推進國家治理體系和治理能力現代化對新時代審計工作提出的新要求,圍繞黨和國家工作大局,緊扣省委、省政府工作中心,全面履行職責。根據省委審計委員會會議研究確定的工作要點和審定的2020年度審計工作計劃,按照做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏纫?,堅持以供給側結構性改革為主線,精準聚焦中央及我省重大決策部署貫徹落實、三大攻堅戰重點任務推進、促進經濟高質量發展、積極財政政策、各級政府過“緊日子”、民生等重點內容,緊扣政策落實效果、資金使用效益等加強審計、揭示問題,著力推動黨中央政令暢通,助力打好三大攻堅戰,促進資金提質增效,維護財經秩序,保障改善民生,發揮審計建設性作用。

二、不斷加大審計全覆蓋力度。實行審計全覆蓋是黨中央作出的重大部署,是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。省委審計委員會強調,要突出“應審盡審”,加快審計工作全覆蓋。按照中央及省委部署,省審計廳積極創新審計理念,聚焦重點內容,突出板塊融合,堅持“兩統籌”推進科技強審,通過建立數據審計模型對省級預算執行情況進行多維度、多角度篩查分析,有效拓展了審計監督的廣度和深度,消除監督盲區。今年,在對省本級“四本預算”全口徑審計監督的基礎上,對122家一級預算單位電子數據進行了總體分析,實現一級預算單位數據分析全覆蓋,對44個部門及所屬51家單位進行了現場審計。從審計結果看,各部門單位高度重視預算執行工作,預算管理不斷加強,“三公”經費及會議費、培訓費持續壓減,預算執行情況總體較好,但同時也存在預算編制不夠科學、預算績效管理不夠到位、國有資產管理存在薄弱環節等問題,需要進一步加以解決。

三、突出財政資金績效審計。按照黨中央、國務院關于建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系的要求,始終將績效審計理念貫穿于審計工作的全過程和各環節,不僅關注錢花得對不對,更關注錢花得好不好、有沒有效。去年以來,在經濟下行壓力加大和大規模減稅降費政策實施,各級財政收支矛盾較為突出的情況下,為服務經濟高質量發展,省審計廳進一步加大財政資金績效審計力度,推動部門單位不斷增強績效意識,把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,促進財政資金提質增效。審計工作報告從財政資金管理、部門預算執行、重點資金使用等方面均揭示和反映了績效管理上的問題。如在省級預算執行和財政管理部分,反映了預算安排不合理、項目支出進度緩慢、結余資金未有效盤活、預算績效評價工作不夠到位等問題;在政策跟蹤、三大攻堅戰、重點民生工程資金和項目等部分,反映了相關資金分配使用不及時、結存閑置、少數項目建成后效益發揮不佳等問題。

四、聚焦打好“三大攻堅戰”,推動保障和改善民生。圍繞省委省政府打好“三大攻堅戰”、加強民生建設的決策部署,繼續加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度,重點開展了扶貧資金使用管理情況審計、全省城鎮污水處理設施建設運營審計調查、醫療廢物處置專項審計、農業信貸擔保機構運營及風險控制專項審計調查、保障性安居工程資金投入和使用績效審計。扶貧審計方面,認真落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改工作要求,全面梳理了2016年至2019年各級審計機關在我省開展扶貧領域審計發現問題整改情況,推動制定完善或落實相關政策措施722項、追責問責627人,重點反映上半年4個貧困縣扶貧資金審計中發現的一些不規范問題,推動有關地方部門單位進一步加強扶貧資金和項目管理,服務高質量完成脫貧攻堅目標任務。污染防治審計方面,圍繞突出依法、科學、精準治污,主要關注制度執行、項目建設、運營管理、任務落實等重點環節,揭示了相關制度落實不到位、項目建設管理存在薄弱環節、部分項目運營質量不高等問題,推動加強污染防治相關公共設施和服務能力建設,提高生態環境治理成效。防范化解重大風險審計方面,以促進農業信貸擔保機構規范經營行為,防范金融風險,提升服務農業主體能力為目標,重點關注了農業信貸擔保機構落實相關政策、風險控制、擔保代償等情況,揭示了業務發展不平衡、政策落實不到位、經營管理存在風險等問題,促進進一步完善風險管控機制,健全農業擔保體系能力建設。

習近平總書記指出,民之所盼,政之所向,增進民生福祉是發展的根本目的。審計工作始終認真貫徹以人民為中心的發展思想,持續加大重點民生資金和項目審計力度,高度關注困難群眾的基本生活保障,揭示了保障性安居工程在政策落實、資金管理、使用績效等方面存在的問題,督促各地各部門及時采取針對性措施,切實進行整改完善,推動惠民政策落到實處。

五、服務高質量發展,推動相關政策落實。對國家及省重大政策落實情況實施跟蹤審計是審計工作的重中之重。審計機關聚焦穩就業、“放管服”改革、減稅降費、清理拖欠民營企業中小企業賬款等黨中央重大決策部署落實開展審計監督,為高質量發展添勁助力。審計過程中,既對各級各部門認真貫徹中央及我省決策部署,狠抓工作落實,推動深化改革和營商環境優化取得的成效給予積極評價,也指出了部分就業補助資金使用不規范、失業保險金管理不到位,少數部門超標準收取涉企保證金、清退涉企保證金不及時,個別地方工作不到位,影響企業享受社保費階段性減費優惠政策,清理拖欠民營企業中小企業賬款考核機制不夠完善等問題,促進了政策及時落地落實。

六、助力打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。全省審計機關按照審計署統一部署,開展了新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計,組織183個審計組800多名審計人員,緊盯財政資金分配下撥、捐贈款物管理分配調撥、專項再貸款政策落實等環節,對27.46億元財政、捐贈資金,3400多萬件捐贈物資,58.03億元專項再貸款進行重點審計,延伸審計了2315家機構、單位。及時反映了我省防控資金和捐贈款物管理分配使用總體規范,但因疫情爆發突然,防控形勢嚴峻復雜,在工作協同性、及時性方面,存在還不夠精準到位的問題。在開展審計過程中,審計機關堅持邊審計、邊整改、邊規范,針對問題,提出審計建議,促進有關方面及時完善規范相關工作,助力我省疫情防控工作高效順暢開展。

下一步,省審計廳將按照省委、省政府的部署要求,認真落實省人大常委會審議意見,會同有關部門做好審計整改跟蹤督促工作。年底前,全面整改情況將按規定向省人大常委會作專題報告并依法向社會公開。


相關鏈接:安徽省審計廳2020年第1號公告:“關于安徽省2019年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告”

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