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[解讀]安徽省2020年度省級預算執行和其他財政收支審計工作報告解讀

文章來源:省審計廳財政審計一處瀏覽量:發表時間:2021-08-03 11:02
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7月22日,受省人民政府委托,省審計廳劉大群廳長向省十三屆人大常委會第二十八次會議作了《關于安徽省2020年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來,全省各級審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記考察安徽和關于審計工作重要講話指示批示精神,認真落實省十三屆人大常委會審議意見,緊緊圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展、重大戰略和決策部署落實等方面開展審計監督。今年的審計工作報告全面反映了2020年度省級預算執行和其他財政收支審計的工作成果,相比往年,報告的內容更加豐富、重點更加突出,主要體現了七個方面的特點:

一、緊扣黨和國家中心工作,著力服務全省工作大局。黨和政府工作大局就是審計工作的著力點。一年來,全省審計機關進一步提高政治站位和工作站位,按照做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏纫?,加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度,做到中央和我省重大政策措施部署到哪里,審計監督就跟進到哪里。統籌開展了促進就業優先、“放管服”改革、減負降費、新增財政資金直達基層直接惠企利民、政府投資基金、鄉村振興等重大政策措施落實情況跟蹤審計,在其他各項審計中都關注政策落實情況。審計中,深刻領會黨中央、國務院及省委、省政府重大經濟決策部署的戰略意圖,立足審計職責定位,結合實際找準審計的切入點、著力點,順著政策落實的全鏈條、各環節開展。審計結果既肯定有關單位和地方在完善政策體系建設、加強統籌協同等方面取得的實效,也突出揭示了失業保險費返還政策、減負降費政策落實不夠到位、個別部門行政審批及中介服務事項不規范、部分新增財政資金未及時發揮效益、有的基金投資不符合定位和方向,以及其他政策措施執行過程中銜接還不夠等問題,提出完善政策措施的意見建議,努力做到參之有道、謀之有策、言之及時,推動相關地區部門健全制度措施,加強銜接配套,促進了各項政策措施落地生根、發揮實效,為經濟平穩運行提供有力支撐。

二、堅持以人民為中心,著力促進保障和改善民生。黨的十九屆五中全會把堅持以人民為中心作為“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的原則。省審計廳堅持圍繞民生大事、難事、急事,把促進實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為審計工作的出發點和落腳點,持續加強對健康扶貧、易地扶貧搬遷、社會保險、保障性安居工程等與人民群眾切身利益聯系緊密的重點民生資金和項目的審計力度,密切關注黨中央惠民富民、促進共同富裕相關政策落實情況,深入揭示在政策落實、資金使用、項目運營等方面存在的突出問題。如重點反映了健康扶貧和易地扶貧搬遷政策落實中,有的醫療機構違規收取貧困患者醫藥費、少數產業項目與搬遷群眾利益聯結不緊密、為搬遷群眾開展的就業培訓還不夠精準等問題,揭示了養老保險參保繳費管理不夠完善、減免政策落實不夠到位、基金管理使用不夠嚴格等問題,以及部分地方保障性安居工程資金統籌使用不合理、保障政策落實不到位等問題,在工程領域相關審計中,也著重關注公立醫院、基礎教育以及國外援貸款項目中的環境治理等與人民群眾利益緊密相關項目,推動完善民生領域損害群眾利益問題治理機制,兜牢基本民生底線,促進基本公共服務均等化,發揮審計在增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感上的積極作用。

三、聚焦財政財務收支真實合法效益,著力促進財政資金提質增效。審計財政財務收支的真實性、合法性和效益性,是國家審計的法定職責和永恒主題,也是審計機關的看家本領和獨特優勢。審計中,我們緊扣預算執行和財政管理的真實性、合法性、效益性,以管好、用好財政資金,最大限度發揮財政資金使用效益為基礎,關注財政改革是否有序推進、財政管理是否科學優化,財政資金是否統籌安排、有效分配、高效使用,進而反映資金所支持的政策措施落實情況、項目建設管理情況等,從整體分析到抽查、延伸一定個體的典型事例,從預算年度到追溯以往以及后續的改進,在橫向、縱向上進一步深化,使審計發現的問題經得起推敲。如在省級財政管理審計中,對省統籌投資安排項目、新增專項債券資金安排項目支出情況追溯以前年度,延伸6市2縣,反映資金安排、使用上的問題;在促進就業優先政策落實審計方面,既反映了因審核把關不嚴,部分不符合條件人員獲取創業擔保貸款、培訓補貼,個別地區超范圍列支就業專項資金、部分就業補助資金未及時使用現象,又通過抽查反映了失業保險費返還政策落實不到位問題;在保障性安居工程審計中,在指出6個縣資金統籌安排不合理,獲得補助資金超計劃投資額,4個縣資金未及時分配等資金方面問題的同時,也揭示了相關稅收優惠政策、住房保障政策落實不夠到位、不夠精準問題。

四、緊緊圍繞人大監督重點,著力促進提高國有資產管理和治理水平。 2018年6月,省委通過《關于建立省政府向省人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》,這是我省加強人大國有資產監督職能的重要決策部署,是加強國有資產管理和治理的重要基礎工作。同年11月,省政府首次向省人大常委會報告了國有資產管理情況。近年來,省審計廳認真落實向省人大常委會報告國有資產管理情況制度的要求,適應國有資產管理改革需要,結合省級財政管理審計、部門預算執行審計、省屬國有企業審計等項目,圍繞資產管理與預算管理相結合、優化配置、規范處置、國有資本保值增值、防止國有資產流失和收益管理等重點內容,對行政事業和企業等國有資產管理使用情況進行重點關注。今年首次在審計工作報告單設版塊,集中反映了行政事業性國有資產和企業國有資產審計情況,揭示了部分省級預算單位資產配置不夠科學、出租、處置及使用不夠規范、基礎管理工作不扎實,一些國有企業資產底數不清、賬實不符、閑置、項目投資管理缺位、業務監管不嚴等問題,推動加強國有資產管理和監督,提高資產使用績效,服務人大對國有資產監督的要求。

五、加大工程建設領域審計力度,著力促進發揮政府投資項目帶動作用。投資是穩定經濟增長的關鍵抓手,近年來,政府基建直接投資規模不斷增大,公共項目資金使用效益備受關注。全省各級審計機關主動適應公共投資新形勢,不斷加大對政府投資工程建設項目的監督力度,在規范公共投資行為、防范化解政府投資工程建設領域的重大風險,推動重大政策措施貫徹落實等方面發揮了積極作用。去年以來,重點組織實施了省級公立醫院、基礎教育、國外援貸款等項目建設管理情況審計。審計中,堅持以促進有效投資為目標,關注工程建設項目的立項批復、招標投標、工程質量安全、進度控制、資金管理、設計變更與簽證等重點環節,打造全過程監督鏈條。從基本建設程序、資金使用管理、招標采購與合同管理、工程建設管理、保證金政策落實等5個方面,反映了超批復規模建設、多計工程款、應招標未招標、超合同工期、未及時返還質量保證金等29個問題。提出深化工程建設領域改革,進一步完善相關法規制度體系,落實監管職責,抓好立項、招投標、資金、質量等重點環節管控,嚴肅查處違法違規行為等建議,有力促進了重大工程項目及相關政策落實,有效投資落地。

六、加大對違紀違法行為查處力度,著力發揮審計反腐敗“利劍”作用。審計中注重研究違紀違法問題線索特點規律,聚焦公共權力運行、公共資金使用、公共資源交易、公共資產運營、公共工程建設等重點領域,盯住財政資金分配使用、工程招投標、土地出讓、金融創新、國資處置等關鍵環節,嚴肅揭示和查處違紀違法問題。同時,積極推動審計監督與紀檢監察、巡視巡察等其他監督的有機貫通、相互協調,加大對重大違紀違法案件的移送和查處力度,堅持對重大問題線索發現一起、移送一起,切實履行審計在規范權力運行和打擊腐敗方面的重要職責,助力全省全面從嚴治黨和黨風廉政建設向縱深推進。去年以來,全省審計機關向紀檢監察、司法機關和有關部門移送處理事項300件,有關部門單位已追究法律責任或給予黨紀政務處分等處理124人。

七、強化審計整改和結果運用,著力促進審計監督重要作用更好發揮。習近平總書記就審計查出問題整改情況作出重要批示,深刻指出,審計就像體檢,不僅是為了查病,更是為了治已病、防未病。省審計廳一直將審計整改作為一項重要工作進行部署,切實履行審計整改跟蹤檢查和報告責任。一方面堅持揭示問題和推動解決問題相統一,立足促進具體問題立行立改、復雜問題持續整改,落實問題整改記賬銷賬制度,督促被審計單位認真落實整改主體責任,明確審計整改時間表、施工圖,按照時限要求整改到位。另一方面,強化審計結果運用,更加注重一體推進揭示問題、規范管理、促進改革,加強審計查出問題整改長效機制建設,把揭示微觀問題與服務宏觀決策結合起來,深入分析問題背后的體制障礙、機制缺陷、制度漏洞,把促進治標與推動治本結合起來。針對今年審計發現的問題,相關被審計單位高度重視,立即行動,有些問題在審計過程中已經得到糾正,其他的正在積極推進整改中。去年以來,全省各級黨政領導和有關部門對審計專題報告、綜合性報告和信息簡報批示、采用1400篇次,被審計單位或有關單位采納審計建議1.36萬條,建立健全規章制度722項,以務實有效的審計監督助力高質量打造“三地一區”。

下一步,省審計廳將按照省委、省政府的部署要求,認真落實省人大常委會審議意見,會同有關部門做好審計整改跟蹤督促工作。年底前,全面整改情況將按規定向省人大常委會作專題報告并依法向社會公開。


相關鏈接:安徽省審計廳2021年第1號公告:“安徽省2020年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告”

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