安徽省審計廳2021年第1號公告:“安徽省2020年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告”

文章來源:省審計廳財政審計一處瀏覽量:發表時間:2021-08-03 10:59
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安徽省2020年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告

——2021年7月22日在安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議上

省審計廳廳長  劉大群

安徽省人民代表大會常務委員會:

受省人民政府委托,報告2020年度省級預算執行和其他財政收支的審計情況,請予審議。

去年以來,全省各級審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,和關于審計工作重要講話指示批示精神,認真落實省十三屆人大常委會審議意見,緊緊圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展、重大戰略和決策部署落實等方面開展審計監督,努力為全面開啟新階段現代化美好安徽建設新征程提供審計保障。根據審計法律法規,按照省委、省政府要求,省審計廳對2020年度省級預算執行和其他財政收支情況進行了審計,組織開展了重大政策措施落實情況審計,重點民生資金、重點項目專項審計和國有資產審計等。

審計結果表明,2020年,面對新冠肺炎疫情、大范圍嚴重汛情雙重沖擊的復雜局面,各級各部門堅決貫徹黨中央、國務院及省委、省政府決策部署,認真落實省十三屆人大三次會議決議,堅持穩中求進,加強改革創新,系統推進“六穩”“六?!?,高質量實施五大發展行動計劃,全省經濟社會發展穩定向好。從審計情況看,省級預算執行情況總體較好。

——穩增長持續加力。投入經費189.5億元,全力支持疫情防控和防汛救災。積極落實減稅降費政策,全年新增減稅降費681億元。全年發行地方政府債券2329億元,有力保障了重點項目資金需求。加力支持創新平臺、“三重一創”、制造強省建設,深化供給側結構性改革,推動經濟高質量發展。認真落實長三角一體化發展戰略,下達專項資金19.3億元,推動江南、江北新興產業集中區和南北共建產業園發展。加大財政貼息力度,支持普惠金融發展。

——促攻堅精準有效。投入財政專項扶貧資金162.1億元,推動如期完成脫貧攻堅目標任務。著力解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題,積極實施健康脫貧政策,開展消費扶貧,脫貧攻堅戰圓滿收官。加大生態環境保護力度,統籌安排資金49億元,打好碧水、藍天、凈土保衛戰。加強長江經濟帶生態保護修復,推進實施生態補償政策。嚴格執行地方政府債務預算管理相關規定,加強債務風險評估和預警,有序化解存量隱性債務。

——惠民生穩步發展。投入資金1213.6億元,推動順利完成33項民生工程任務。統籌各類穩就業資金39.2億元,推動落實就業優先政策。完善社會保險制度,加強分層分類的社會救助體系建設。強化財政資金統籌,推動基本公共衛生服務財政補助標準進一步提高。推動實施鄉村振興戰略,加強惠民惠農財政補貼資金管理,發放補貼資金386.4億元。

——推改革逐步深化。扎實推進財政事權和支出責任劃分改革,出臺交通運輸、生態環境等領域改革實施方案。加快推進預算管理一體化建設,預算編制進一步規范。預算績效管理改革不斷深化,省級層面全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系基本建成。全面落實財政資金直達機制,全年下達各類直達資金和參照直達資金1345億元。堅持政府帶頭過緊日子,壓減一般性支出,全省“三公”經費支出下降9.7%。

一、省級預算執行、財政管理審計情況

審計了省財政廳具體組織省級預算執行和編制省級決算草案、省發展改革委組織分配省統籌投資情況。2020年,省級一般公共預算收入5161.86億元,支出5122.49億元;政府性基金收入2008.29億元,支出2007.22億元;國有資本經營預算收入58.14億元,支出52.88億元;社會保險基金預算收入2635.09億元,支出1335.11億元。省發展改革委組織分配省級統籌投資15億元,其中安排省級支出11.27 億元、對地方轉移支付3.73億元,投向引導服務業發展、高新技術產業化、教育、就業、重大基礎設施建設等領域。對審計指出的影響省級決算草案編報的問題,省財政廳已進行了整改。發現的主要問題:

(一)預算執行審計方面。

1. 非稅收入未及時上繳國庫。2020年,省級自主擇業軍轉干部退役金專戶產生的利息收入192.33萬元,未上繳國庫。

2. 部分預算分解下達不及時。部分省級財政代編的項目支出預算未在當年6月30日前下達,涉及金額63.57億元。收到財政部分配的7項中央一般性轉移支付、1項中央專項轉移支付后,未按規定在30日內下達市縣,涉及金額7.79億元。省級預算經人大批復后,有18項省級一般性轉移支付未在規定的30日內下達市縣,涉及金額14.9億元。

3. 部分項目執行率較低。2020年,省級一般公共預算安排3個市重大新興產業基地考核獎勵資金3.6億元,截至2021年4月底,3個市的5個縣(區)仍有1.98億元未按要求分配到具體項目。省國有資本經營預算安排本級5個項目資金4551.07萬元,當年支出1799.66萬元,執行率39.54%,其中2個項目執行率低于30%。2019年,省統籌投資預算安排農業生物科學綜合實驗樓項目1000萬元,在當年未使用情況下,2020年又安排3100萬元,累計支出1474萬元。

(二)財政管理審計方面。

1. 轉移支付管理不夠規范。有5項省級專項轉移支付未制定管理辦法,26項分配因素需完善。11項省級專項轉移支付執行期限已到,未進行重新評估。2個事項同時在專項轉移支付和一般性轉移支付中安排資金。部分專項轉移支付的支持范圍存在重合,如“城市工作五統籌專項補助”與“老舊小區整治改造”資金支持方向都含“小區整治改造”。

2. 新增專項債券資金支出進度較慢。因項目前期準備不充分、規劃調整等,截至審計日,6個市、2個縣尚有26個2020年新增專項債券資金項目支出進度低于50%,其中13個項目安排專項債券資金14.44億元,僅支出5338萬元,單項支出進度均低于10%。

3. 預算績效管理工作不夠到位。省級46個專項轉移支付以及國有資本經營預算安排的支出項目,在下達資金時未同步下達績效目標。部分項目績效目標設定過于籠統,針對性不強,有的應量化指標未量化,采用定性表述,有的關鍵指標未設定或設定為以前年度已完成量。

4. 股權投資反映不完整。省財政2020年向安徽國元金融控股集團補充資本金5億元,用于增加省農業產業化發展基金注冊資本金,未在總預算會計中反映。

二、部門預算執行審計情況

審計了25個部門及所屬52家單位。從審計情況看,各部門單位不斷加強預算管理,注重資金使用績效,持續壓減一般性支出,2020年度部門預算執行情況總體較好。審計發現的主要問題:

(一)預決算編制方面。一是5個部門和7家所屬單位未將動用以前年度結余、利息收入、其他收入等編入預算,涉及金額3215.29萬元。二是7個部門和4家所屬單位預算編制不科學、不準確,預算編制與決算差異較大。三是4個部門和2家所屬單位未編、少編政府采購預算。

(二)非稅收入征繳方面。一是8個部門和4家所屬單位未足額收取非稅收入,涉及金額566.19萬元。二是7個部門和8家所屬單位非稅收入未及時上繳財政,涉及金額6719.31萬元。

(三)預算執行管理方面。一是6個部門部分專項轉移支付資金細化分配、撥付不及時,影響項目實施進展;14個部門和9家所屬單位部分項目預算執行率低于50%,涉及尚未使用資金6.71億元。二是4個部門和3家所屬單位無預算、超預算或未按規定用途支出項目經費1718.13萬元。三是7個部門和2家所屬單位提前列支或提高標準、擴大范圍支出2797.5萬元。四是8個部門和4家所屬單位“三公”經費、會議費、培訓費管理不夠嚴格。主要是部分費用超預算列支,報銷手續不完備。五是7個部門和1家所屬單位未嚴格執行政府采購程序。

(四)績效管理方面。一是10個部門未制定或未及時制定預算績效管理具體辦法;3個部門和3家所屬單位預算績效監控和考評工作不規范。二是5個部門的4項資金和4個項目未完成年初設定的績效目標。三是6個部門和5家所屬單位實有資金賬戶結余資金未有效盤活,涉及金額4070.52萬元;8個部門和3家所屬單位往來款長期未清理,涉及金額4.61億元。

三、重大政策措施落實跟蹤審計情況

聚焦做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,重點審計了以下方面:

(一)就業優先政策落實方面。從審計4個市就業補助、失業保險費情況看,相關地方堅持就業優先,完善政策體系扶持就業,突出重點群體幫助就業,為城鎮新增就業、就業困難和失業人員再就業提供了有力保障。審計發現:一是有些資金發放使用不規范。因審核把關不嚴,3個市向不符合條件人員發放創業擔保貸款970萬元、培訓補貼147.86萬元。1個市超范圍列支就業專項資金1126.24萬元。二是失業保險費返還政策落實不到位。2個市部分勞務派遣單位未將財政返還的失業保險費按一定比例返還給用工企業,1個市部分符合失業保險費返還條件的單位未能享受返還政策。三是部分資金未及時使用。3個市閑置2年以上的就業補助資金達1.26億元。

(二)“放管服”改革政策落實方面。近年來,隨著“放管服”改革縱深推進,涉企收費、行政審批不斷規范,有效降低了企業負擔、優化了營商環境、激發了市場主體活力。結合省級預算執行審計,對25個省級部門落實“放管服”政策情況進行了審計調查。審計發現的主要問題:一是個別部門行政審批及中介服務事項不規范。2個協會違規開展與本部門行政審批相關的中介服務,2個部門在權責清單外開展行政權力事項或權責清單調整不及時。二是部分減負降費政策未落實到位。2個部門和8家所屬單位違規收取涉企保證金525.39萬元;10個部門和8家所屬單位涉企保證金退還不及時,涉及金額273.05萬元;2家部門所屬單位增加收費服務項目或未及時清退涉企收費93.6萬元;3家部門所屬單位未按規定減免9戶中小微企業房租10.88萬元。

(三)新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民政策落實方面。建立特殊轉移支付機制,新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署,是做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏闹匾e措。根據審計署統一部署,以省、市、縣三級審計機關聯動審計的方式,對全省新增財政資金使用管理情況進行了跟蹤審計,促進財政政策加力提效。審計發現的主要問題:一是超范圍使用。11個市23個縣(區)將直達資金6.67億元用于兌現與疫情無關的政策性獎補,以及以前年度開工建設,2020年無新增實物工作量的項目等。二是未及時發揮效益。5個市5個縣(區)有2.12億元特殊轉移支付資金,截至2020年底,僅支出2087.65萬元,支出率9.83%;5個市12個縣(區)有41個項目9.55億元抗疫特別國債資金,截至2020年底,僅支出1.05億元,支出率11%。三是管理不夠規范。5個市18個縣(區)存在未按規定登記直達資金特殊標識或標識錯誤問題,3個市直達資金實際支出情況與資金監控系統顯示信息不一致。

(四)政府投資基金相關政策落實方面。對省級股權投資基金設立、募資、運營和管理情況進行了審計。從審計情況看,省級股權投資基金體系建設不斷完善,財政資金引導撬動作用逐漸增強,為推動大眾創業萬眾創新提供了有力支撐。審計發現的主要問題:一是投資管理方面。3支子基金投資的4個項目不符合基金定位和投向,涉及金額5.05億元;1支子基金的1個項目決策程序倒置,評估報告出具前已完成投資。二是管理運營方面。9支母基金及子基金多計提管理費1852.2萬元,2支母基金及子基金超進度提取管理費497.4萬元;1家基金管理公司未按規定將財政撥付的基金項目投資獎勵1426.31萬元納入基金管理;2支母基金在基金結余較大情況下,無依據有息舉債,增加基金運營成本;2支子基金4個項目投資的2.97億元被項目公司或其大股東長期占用;1支母基金的2個項目未及時按照約定予以回購。三是執行內控制度方面。2支母基金及子基金投資個別項目未履行決策程序或決策內容未落實,因投前盡職調查不充分、風險評估不到位,個別項目投資存在損失風險。

四、重點民生資金和項目審計情況

(一)脫貧攻堅和鄉村振興相關政策及資金審計情況。接續關注脫貧地區發展和群眾生活改善,組織實施了17個縣(區)健康扶貧、5個縣(區) 易地扶貧搬遷政策落實和資金使用情況專項審計調查。結果表明,相關地方深入貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于全面打贏脫貧攻堅戰、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署,多措并舉、多方聯動,取得積極成效。審計發現的主要問題:

1. 健康扶貧專項審計調查情況。一是9個縣(區)206家醫療機構通過超標準、自立項目、重復收費等方式,違規收取貧困患者醫藥費420.2萬元。二是10個縣(區)68家醫療機構通過為貧困患者分解住院、掛床住院等,套取基金、資金292.77萬元。三是3個縣存在冒用貧困人口信息就診情況,涉及就診記錄1297條,違規報銷費用20.07萬元。

2. 易地扶貧搬遷政策落實和資金使用專項審計調查情況。一是由于培訓內容與當地特色產業、勞務輸出項目關聯性不強,4個縣參加就業培訓的379名搬遷群眾,有136名未從事與培訓內容相關的工作,有136名未實現就業。二是少數產業項目與搬遷群眾利益聯結不夠緊密。1個區資金投入企業后,搬遷群眾僅按固定利率收取1年的分紅;1個縣資金投入項目后,由鄉鎮和所辦公司統一收取分紅,用于集中安置區基礎設施建設、產業項目后期維護和搬遷群眾救助等。搬遷群眾未在投資企業就業,也不參與生產經營,有的還未能享受分紅。三是3個縣(區)的17個安置區未配備消防泵房、消防栓等消防設施,3個縣11個安置區存在消防設施應驗收未驗收等問題。

(二)社會保險基金審計情況。審計了15個市2020年社會保險基金籌集、使用和運行管理情況。從審計情況看,各地不斷完善覆蓋城鄉的社會養老和醫療保障體系,加強醫?;鹬С龉芾?,持續推進醫保支付方式改革,保障水平不斷提升。審計發現的主要問題:一是參保、繳費管理不夠完善。8個市還有低保戶、重度殘疾人和特困人員等4992名重點人群未參加基本養老保險;2個市9家國有企業或金融機構,因少報、未及時調整繳費基數,少繳養老保險費106.6萬元。二是減免政策落實不夠到位。因劃型不準確、政策出臺與繳費時間不一致和退費工作未及時完成等,2個市對23家企業應減未減或少減免養老保險費79.18萬元,1個市對10家企業多減免198.63萬元。三是基金管理使用不夠嚴格。10個市1118人省內重復享受養老保險待遇777.52萬元;9個市的379家定點醫療機構重復或超標準收費等,導致基本醫療保險基金多支出746.32萬元。

(三)保障性安居工程審計情況。審計了3個市、9個縣(區)保障性安居工程資金投入和使用績效情況,任務總體完成較好,但在資金統籌使用、保障政策落實等方面,有些地方落實還不到位。一是資金統籌使用方面。因交叉安排資金,6個縣(區)部分老舊小區改造項目獲得的財政補助資金超計劃投資額3560.78萬元;4個縣(區)棚戶區改造財政補助資金4317萬元未及時分配;3個區未按工程進度支付工程款3.04億元。二是稅收優惠方面。1個市、3個區未按規定減免城市基礎設施配套費、城鎮土地使用稅等1.75億元。三是保障政策落實方面。2個區8個棚改、公租房項目長期未建成,涉及住房9391套,已支付逾期過渡安置費9599.52萬元;6個縣(區)3824套公租房空置;2個市、6個縣(區)的993戶不符合條件家庭享受了公租房或房租補貼等待遇;2個市、4個縣(區)應收未收公租房租金383.48萬元。

五、工程建設領域相關審計情況

重點審計了12所省級公立醫院23個項目(以下簡稱醫院項目),8個市及所屬45個縣(區)基礎教育工程建設項目(以下簡稱基礎教育項目),10個國外援貸款項目的26個子項目建設管理情況。結果表明,相關地方部門加大資金投入,完善工作機制,進一步優化醫療衛生、教育、環境治理等資源配置,著力補齊短板,促進公共服務體系建設。審計發現的主要問題:

(一)基本建設程序執行不夠嚴格。6個醫院項目超批復規模建設5.25萬平方米;6個醫院項目開工建設后,才編制申報可研報告、初步設計,辦理規劃、環評、施工許可等手續;3個醫院項目論證不充分,導致建成后部分面積閑置。8個基礎教育項目將設計、施工發包給沒有資質的單位,17個基礎教育項目未通過消防驗收即投入使用。7個國外援貸款項目的12個子項目履行相關手續不規范,如未辦理規劃許可證、工程變更未報批、未驗收即投入使用等。

(二)資金使用管理不夠規范。6個醫院項目結算審核不嚴,多計工程價款1046.81萬元。1個市5縣(區)滯撥支持學前教育發展、教育現代化推進工程等專項資金8747萬元,53個基礎教育項目未按照合同約定及時支付工程款3258.89萬元,部分項目拖欠時間較長。國外援貸款項目中,4個項目的5個子項目未按實際工程量報領貸款資金2652.78萬元,4個項目的4個子項目存在工程款支付審核手續不完備、違規提現、未??顚S玫惹闆r,3個項目因調減貸款額度或關賬日延期,多支付承諾費467.34萬元,2個項目的6個子項目部分貸款資金提款報賬周期較長。

(三)招標采購與合同管理不夠規范。10個醫院項目的工程設計、施工或設備采購項目,7個基礎教育項目應招標未招標或應公開招標但采取邀請招標,涉及金額6.51億元;7個醫院項目、2個基礎教育項目存在相互串通投標行為,涉及金額3222.08萬元;6個醫院項目未嚴格按照規定進行評標定標,存在應廢標未廢標、評標程序不合規等問題;9個醫院項目簽訂的合同內容與中標結果或招標文件規定不一致,有的遺漏重要條款;1個基礎教育項目涉嫌虛假招標,涉及金額89萬元;13個基礎教育項目存在未嚴格按照招標文件簽訂合同、合同簽訂不及時、合同條款不完整等問題。

(四)工程建設管理存在薄弱環節。14個醫院項目、5個國外援貸款項目的8個子項目超合同或計劃工期較長,部分未對工期延誤進行責任認定、追責;7個醫院項目未嚴格落實施工、監理等質量控制措施,在隱蔽工程驗收等方面存在疏漏;7個醫院項目辦理變更簽證事項未經集體研究、依據不充分等;9個醫院項目參建各方履約、履職不到位,主要是參建人員配備與招標承諾及合同約定不一致,應承擔的違約金未繳納。45所幼兒園和3所中小學部分工程項目不符合基礎教育建設相關標準,32個基礎教育項目未嚴格按照圖紙和規范施工,部分工程出現質量問題。6個國外援貸款項目的9個子項目建設資金或設備、設施閑置。

(五)保證金政策落實不夠到位。2個醫院項目未及時以保函形式置換履約保證金1525.11萬元、未按時返還質量保證金214.24萬元。32個基礎教育項目違反規定強制要求承建方以現金形式繳納保證金,45個基礎教育項目預留質量保證金比例超過規定標準。

六、國有資產審計情況

結合省級財政管理審計、部門預算執行審計、省屬國有企業審計等項目,重點審計了行政事業和企業國有資產管理使用情況。

(一)行政事業性國有資產審計情況。相關部門進一步完善資產管理內部控制體系,加強資產管理與預算管理、財務管理的有機結合,資產統籌管理水平不斷提高。審計發現的主要問題:

1.資產配置不夠科學。2個部門超限額配備電腦、打印機等設備;2個部門購置的新辦公設備長期未使用,有的購置已達5年。

2. 資產出租、處置及使用不夠規范。3個部門未經審批出租資產或出租資產未公開招租,涉及面積2460.69平方米;3個部門部分資產長期被下屬單位或部門本級及二級單位在職、退休職工、外單位人員無償占用,涉及面積約15970.65平方米;2個部門和3家所屬單位自行轉讓、報廢資產6598.76萬元;2個部門已報廢或長期無法使用的資產,未及時申請處置;5個部門和2家所屬單位的4.82萬平方米房產、價值75.74萬元的設備等長期閑置。

3. 資產基礎管理工作不扎實。5個部門和1家所屬單位資產權屬不清、未辦理產權登記手續,涉及面積4.15萬平方米;6個部門應計未計資產597.32萬元、533.19平方米;3個部門在行政事業單位資產管理信息系統中錄入的房產面積與產權證登記面積不一致;10個部門和9家所屬單位資產信息在行政事業單位資產管理信息系統和決算報表系統中反映不一致;1個部門辦公樓2016年3月已竣工驗收,至審計日尚未辦理竣工決算手續。

(二)企業國有資產審計情況。重點審計了8戶省屬企業管理運營國有資產,促進資本保值增值等情況。結果表明,相關省屬企業積極深化改革、調整產業結構、轉變發展方式,企業發展質量、經濟效益不斷提升,實現國有資本保值增值。審計發現的主要問題:

1. 資產處置、運營管理不夠規范。有2戶企業的下屬公司未經集團審批自行核銷、減免不良貸款和應收賬款;有1戶企業的下屬財務公司未經集團批準申購理財、基金等;2戶企業的2個項目長時間未推進,停工或土地被收回;3戶企業業務監管不嚴,形成損失風險;2戶企業股權投資管理缺位,國有資本權益受損。

2. 部分企業會計信息不實。6戶企業存在會計信息不準確現象,主要是少計減值準備、成本,多計收入,未結轉固定資產等。6戶企業存在資產底數不清、賬實不符、閑置和出租不規范等問題。

上述實施的審計項目,審計機關已依法出具審計報告和審計決定,要求相關部門單位按期整改。相關被審計單位對審計指出的問題十分重視,堅持邊審邊改,有些問題在審計過程中已經得到糾正。下一步,省審計廳將會同有關部門加強督促,落實整改。省政府將在年底前向省人大常委會報告全面整改情況。

七、審計建議

(一)加強統籌協同,促進重大政策措施全面落地落實。深化“放管服”改革,全面加強清單管理,促進政務服務效能提升,切實落實減負降費,不斷優化營商環境,充分激發各類市場主體活力。強化穩就業舉措,加強就業資金管理與監督,推進援企穩崗、就業服務等政策取得實效。著力增強民生政策的持續性、協調性,接續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,鞏固脫貧攻堅成果。進一步推進創新科技金融服務機制,推動政府投資基金更有效地投向重點領域,發揮財政資金杠桿作用。更加注重不同領域政策的系統集成,增強改革的協同性。圍繞全面落實“六穩”“六?!比蝿?,建立完善政策落實長效機制,強化部門協調配合,統籌解決體制障礙、制度缺失等問題。

(二)深化財政管理改革,提升財政資金使用績效。加大財政資金統籌力度,推動落實零基預算,進一步健全能增能減、有保有壓的機制,優化財政支出結構,全力保障黨中央重大方針政策及省委、省政府中心工作貫徹落實。增強先謀事、后預算理念,加強專項轉移支付設立的統籌謀劃和論證,對支持方向相同、扶持領域相近的專項資金進行整合、調整。重點做好新增專項債券項目審核、分配及發行的統籌銜接,督促盡快形成實物工作量。完善財政資金直達基層、直達企業機制,健全監管體系,推動惠企利民、紓困發展。壓實部門財政資金管理使用主體責任,切實增強績效觀念,加快資金分配和撥付進度,充分發揮財政資金效益。

(三)強化建設項目和國有資產管理,防范化解隱患風險。推動深化工程建設領域改革,進一步完善相關法規制度體系,堵塞漏洞,筑牢防線。落實監管職責,強化對重點項目的全程監督,抓好立項、招投標、資金、質量等重點環節管控,嚴肅查處違法違規行為,確保工程建設管理規范運行。切實加強和改進國有資產管理,嚴格落實主體管理職責,建立健全資產管理內部控制機制,優化資產配置,規范處置程序,夯實產權管理等基礎性工作,提升資產管理質量和水平。

(四)嚴格責任落實,扎實做好審計整改工作。各級各部門要認真貫徹落實習近平總書記關于審計查出問題整改工作的重要指示批示精神,加強對審計查出問題整改工作的領導,落實整改主體責任,逐一抓實整改。要深入分析問題產生的原因,針對制度漏洞和薄弱環節研究解決措施,要開展審計整改回頭看,防止屢審屢犯、反彈回潮。要強化審計成果運用,審計機關要加強與紀檢監察等各類監督的協同貫通,形成監督合力,督促各級各部門把推動整改與完善制度結合起來,加強源頭治理,切實提高治理效能。


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