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號: 002985886/202104-00002 信息分類: 計劃總結
內容分類: 發文日期: 2021-04-19
生效日期: 有效 成文日期:
發布機構: 安徽省審計廳 號:
稱: 安徽省審計廳關于2020年度法治政府建設情況的報告
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安徽省審計廳關于2020年度法治政府建設情況的報告

文章來源:省審計廳發表時間:2021-04-19 15:28
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2020年,安徽省審計廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和關于審計工作的重要講話、重要指示批示精神,深入學習貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(20152020年)》精神,在省委省政府和審計署的堅強領導下,嚴格依法履行審計監督職責,持續推進審計全覆蓋,著力服務法治安徽建設。

一、依法全面履行審計職能

(一)始終堅持黨對審計工作的集中統一領導。深入學習貫徹中央及省委審計委員會會議精神,緊緊圍繞審計機關是政治機關和宏觀管理部門的職能定位,持續鞏固提升審計管理體制改革成果,把黨的領導貫穿審計工作全過程、各方面。認真落實省委審計委員會第二次會議審議通過的年度工作要點、審計項目計劃、省經濟責任審計工作聯席會議制度等,召開全省審計工作暨黨風廉政建設視頻會,研究部署年度審計工作。嚴格執行重大事項請示報告制度,繼續開展省轄市、省直管縣(市)審計局主要負責人向廳黨組述職報告工作,強化對下級審計機關的領導,推動構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。

(二)全面依法履行審計監督職責。

一是促進重大政策措施貫徹落實。圍繞穩就業、?;久裆雀黜椪叽胧┓旨径乳_展跟蹤審計,統籌開展新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物、新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民、“三促進”等專項審計,在各類審計中關注政策落實情況,保障黨中央政令暢通,政策落地見效。

二是促進打好三大攻堅戰。組織實施扶貧領域審計,配合做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作。全省常態化開展領導干部自然資源資產離任審計,組織實施資源環境專項審計。各類審計中注重揭示經濟社會運行的風險隱患,重點關注財政、金融、國企國資、農業信貸擔保、股權投資基金等領域。

三是促進提升財政資金績效。積極運用信息化方式開展本級一級預算單位數據分析全覆蓋,省本級實現省政府組成部門等重點單位現場審計全覆蓋。繼續采取“預算執行+”模式,統籌開展“放管服”改革、國有資產管理、“三公”經費及會議費等重點事項審計調查,深化審計內容。積極推動政府投資審計轉型,組織實施引江濟淮工程等重大建設項目審計,完成國外貸援款項目審計,維護資金安全,促進提升績效。

四是促進保障和改善民生。省本級組織實施了鄉村振興、保障性安居工程、醫療保險基金、就業優先政策落實等審計。各地聚焦“三農”、就業、教育、醫療、社保等重點民生項目和資金開展審計,并在其他各項審計中密切關注民生情況,維護群眾利益。

五是促進權力規范運行和反腐倡廉。全省推進建立經濟責任審計聯席會議制度,繼續實施新一輪經濟責任審計全覆蓋,強化對權力運行的制約和監督。各項審計都注重揭示重大違紀違法問題,以及發生在群眾身邊的“微腐敗”問題。

(三)持續強化審計整改和結果運用。認真落實整改監督責任,督促相關單位落實審計處理意見,采納審計建議。在實踐中探索審計監督與其他監督的貫通融合,推動相關部門將審計結果及整改等情況納入案件線索管理、干部監督、機構編制審批、債務風險管控等工作,增強審計監督權威性。省委、省政府繼續將審計工作納入綜合考核、目標管理績效考核,省兩辦要情、專報等采用審計信息41篇,省領導對審計工作作出具體批示32件。

二、不斷完善依法行政制度

提請省委審計委員會審議后印發《安徽省經濟責任審計工作聯席會議議事規則》《安徽省經濟責任審計工作聯席會議辦公室工作規則》等配套制度,推動《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》等新修訂的法律法規落到實處。全面梳理審計相關法規規章文件和各項制度,扎實開展涉民法典、優化營商環境、投資審計等領域專項清理,修訂印發審計項目工作量核定、審計經費等管理辦法,廢止《安徽省審計廳委托協審機構和人員參與審計工作管理辦法》,不斷健全審計管理制度和執行機制。認真反饋《安徽省物業專項維修資金管理暫行辦法》等20余件法規規章制度草案的修改建議,充分發揮審計監督建設性作用。

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

完善和落實民主集中制的各項制度,嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》以及廳黨組、廳長辦公會、審計業務會議事規則,切實做到科學、民主、依法決策。貫徹落實《重大事項合法性審查程序規定》,充分發揮廳機關公職律師、法律顧問作用,對《安徽省2019年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》《安徽省經濟責任審計工作聯席會議議事規則》等17件重要文書、文件和其他重大事項實施合法性審查,推進重大決策科學化民主化法治化。

四、堅持嚴格規范公正文明執法

結合審計工作特點推進審計執法公示制度、審計執法全過程記錄制度、重大審計執法決定法制審核制度落實,做到執法信息公示及時準確、執法過程留痕可溯、法制審核依法規范。組織相關人員參加行政執法資格認證審計專門法律知識和通用法律知識考試,全省審計機關共有265人取得行政執法資格。梳理省廳人員持證情況,對因機構轉隸、遴選等而持有非審計類執法證以及在市縣審計機關取得執法證的,報請省司法廳注銷、換發或補辦,保障審計人員依法獨立行使審計監督權。對審計結果文書實現法制審核全覆蓋,開展全省審計機關優秀審計項目評選和項目質量檢查,持續提升審計項目質量。

五、強化對行政權力的監督制約

(一)自覺接受人大、政協監督。729日,劉大群廳長依照法定程序向省十三屆人大常委會第二十次會議報告了2019年度省級預算執行和其他財政收支的審計情況,得到省人大常委會委員的充分肯定。認真落實省人大常委會審議意見,按照省政府統一安排,持續跟蹤督促有關地區、單位落實整改,匯總形成整改報告,報省政府審定,1222日,鄧向陽常務副省長向省十三屆人大常委會第二十三次會議作了整改情況報告。積極做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作,配合有關單位承辦省人大代表建議2件、省人大常委會審議意見書1件以及省政協委員提案1。

(二)自覺接受社會監督。認真落實《政府信息公開條例》,進一步加大審計結果公開力度,牽頭完成我省2019年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題及整改情況等信息公開任務,督促被審計單位主動公開審計整改結果,全省各級審計機關共向社會發布審計結果公告670篇。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

2020年共收到行政復議案件2件,1件受理并辦結,申請人最終撤回了復議申請;1件經協商由蕪湖市人民政府辦理,矛盾風險得到有效化解,未引起后續訴訟等其他糾紛。依法辦理行政訴訟案件1件,加強與原告的溝通交流,認真做好答辯舉證工作,依法履行出庭應訴職責,積極配合人民法院做好開庭審理等各項工作。經過審理,一審、二審法院均裁定駁回原告(上訴人)的起訴(上訴)。加強與省高級人民法院的工作對接,認真分析研究全省審計系統行政訴訟案件發生情況,有針對性地指導下級審計機關防范和化解法律風險、做好應訴等相關工作。堅持依法分類處理信訪訴求,強化法制機構對信訪答復、信息公開等事項的合法性審查。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

(一)落實“誰執法誰普法”普法責任制。制定“誰執法誰普法”普法責任制實施意見和普法責任清單,明確各部門普法責任及年度重點普法任務。應邀派員赴亳州市人大常委會、池州市審計局等部門、單位作審計法治專題講座,不斷擴大審計監督影響。加強以案釋法工作,加大在審計現場向被審計單位及相關人員宣傳審計法律法規力度,充實加強審計法律文書說法說理內容,并通過召開優秀審計項目案例培訓班、吸收內審人員參加國家審計項目等形式,增強被審計單位相關人員的財經法紀意識。在辦理政府信息公開申請、處置信訪舉報和行政復議案件過程中,依法告知當事人相關的法律權利、義務和程序,引導當事人運用法律手段表達訴求、維護權益。

(二)開展系列法治學習宣傳教育活動。及時轉發《審計署關于深入學習貫徹習近平法治思想的通知》,將學習習近平法治思想和學習黨的十九屆五中全會精神結合起來,推動習近平法治思想入腦入心。及時印發民法典學習宣傳實施工作方案,緊緊抓住學習、宣傳、實施三個關鍵環節,通過召開黨組理論中心集體學習、舉辦專題講座、發放民法典學習讀本、布置民法典系列宣傳專欄等形式,在廳機關掀起學習宣傳實施民法典熱潮。重點加強疫情防控法治宣傳,在省廳內、外網和微信微博及時發布《傳染病防治法》《新型冠狀病毒感染肺炎疫情當前防控工作有關法律知識問答》等法律法規,大力營造審計機關疫情防控法治氛圍,提高公共安全法治意識。深入組織開展國家憲法日暨“憲法宣傳周”系列普法活動,組織法制機構工作人員、法律顧問及普法志愿者深入安徽審計職業學院開展現場普法,通過制作宣傳海報、向師生發放普法材料、提供現場法律咨詢等形式,普及憲法及審計法律知識。

(三)全面落實審計人員學法用法工作。將審計人員學法用法工作納入干部教育培訓總體規劃和審計機關年度培訓計劃,統籌線上線下資源,搭建和完善學法平臺,提升審計人員學法用法效果。加強審計各領域專業法律知識的學習,結合不同崗位需要組織開展財政金融、農業農村、資源環保審計等專項培訓,確保審計人員能夠正確適用相關法律法規。派員參加省司法廳、審計署等部門單位組織的行政立法、合法性審查、復議訴訟等專題培訓,組織審計人員赴廬陽區法院等旁聽行政案件庭審,切實增強審計執法隊伍的法治意識和執法水平。加強民法典、疫情防控等與審計人員工作生活密切相關的法律法規的學習宣傳工作,組織開展處級以上領導干部憲法法律知識測試,引導審計人員依法行使權利、履行義務,自覺做遵紀守法的公民。充實完善審計法規庫系統,為審計人員學習和適用法律提供便利。

(四)大力加強法治文化建設。立足審計核心價值理念,加強審計法治文化建設,把普法工作納入學習型黨組織建設和學習型機關建設的重要內容。加強審計法治理論研究,組織開展《國家審計推動國家治理體系與治理能力現代化研究》等相關課題研究,積極參與依法治省理論文章、調研報告和“法潤江淮 共筑美麗安徽”法治漫畫故事微視頻等作品征集活動,1篇作品入選故事類三等獎。

八、加強對法治建設工作的組織領導

廳黨組書記、廳長劉大群同志擔任廳普法和依法治理工作領導小組組長,切實承擔推進法治建設第一責任人職責。堅持把黨的領導貫穿到審計法治建設的全過程和各方面,研究制定2020年審計綜合法制工作要點,統籌部署全省審計機關綜合法制年度重點工作任務,有效推動法治工作深入開展。及時向省委省政府和審計署報告年度法治政府建設情況,并向社會公開。加強與省委依法治省辦、省司法廳、審計署法規司等主管部門的工作聯系,及時報告法治政府建設有關情況,積極爭取主管部門對審計法治建設工作的指導和支持,配合主管部門開展依法行政、“七五”普法、法治政府建設示范創建等法治工作檢查考核。

 

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